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要聞：
運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)
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比亞迪美國(guó)官司刻意低調(diào) 遣員工赴美需警惕法律風(fēng)險(xiǎn)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 2014年農(nóng)歷春節(jié)前，美國(guó)加州勞工署撤銷(xiāo)了其對(duì)中國(guó)汽車(chē)制造民企比亞迪涉嫌違反當(dāng)?shù)刈畹凸べY規(guī)定的行政處罰，但仍維持其它數(shù)項(xiàng)指控。
此前美國(guó)加州勞工署指控，比亞迪付給加州蘭開(kāi)斯特工廠中國(guó)工人的薪資，低于加州法律規(guī)定的每小時(shí)8美元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外的兩項(xiàng)指控包括，薪資記錄不完整，以及違反員工休息時(shí)間相關(guān)規(guī)定。
該署行政法庭將于月內(nèi)對(duì)其執(zhí)法部門(mén)的其它指控進(jìn)行聽(tīng)證，并做出最終的行政裁決。該案件及當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道已對(duì)比亞迪造成了不良影響，增加了其在美參與公共工程的難度。
實(shí)務(wù)中，這樣的事件并不少見(jiàn)，美國(guó)各州的勞工署負(fù)責(zé)督導(dǎo)該州企業(yè)的勞工法合規(guī)，其執(zhí)法行為一般無(wú)需向當(dāng)?shù)氐男姓组L(zhǎng)提前報(bào)備，因此也就出現(xiàn)了像比亞迪這類(lèi)當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)引進(jìn)的企業(yè)遇到勞工署“糾纏”的情況。
隨著中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化，不少?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)已在美國(guó)設(shè)立分支、并往美國(guó)派遣員工、在當(dāng)?shù)亟M建團(tuán)隊(duì)。在此過(guò)程中，應(yīng)對(duì)實(shí)操中的灰色地帶及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的惡意打擊，法律風(fēng)險(xiǎn)值得警惕，比亞迪事件警鐘長(zhǎng)鳴。但企業(yè)若能善用法律，合規(guī)到位，即能把控風(fēng)險(xiǎn)并有效保護(hù)自身權(quán)益。
短期遣美工資不受駐地約束
加州勞工署此前控訴比亞迪未對(duì)其遣美員工給付該州8美元/小時(shí)的最低工資，而比亞迪則否認(rèn)低薪雇員，且主張其所涉員工皆持合法簽證來(lái)美進(jìn)行短期勞務(wù)派遣，在美停留時(shí)間少于180天，故不受加州最低工資規(guī)定約束。雙方各執(zhí)一詞，到底誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)？
依據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院2012年的電文通報(bào)，短期赴美的勞務(wù)派遣，如技術(shù)開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)等，可適用商務(wù)簽的特別條款（B1 in lieu of H）。除商務(wù)簽的一般要求外，赴美進(jìn)行勞務(wù)派遣的人員需具備本科學(xué)歷或在美項(xiàng)目所需的特殊技能。赴美人員需于面簽時(shí)向領(lǐng)館詳實(shí)披露其在美的勞務(wù)安排。遣美期間，遣美員工需仍受雇于派遣方，除津貼外不應(yīng)在美獲得薪酬。短期赴美的勞務(wù)派遣人員在持有效簽證在美工作期間，不受駐地最低工資規(guī)定約束。
其短期遣美的員工皆符合短期勞務(wù)派遣的規(guī)定，而該司亦向加州勞工署提供了大量證明文件，這或許是加州勞工署近日撤銷(xiāo)其對(duì)比亞迪涉及最低工資違例行政罰金的原因之一。
需特別注意的是：一般商務(wù)簽（B1）持有人不得來(lái)美進(jìn)行勞務(wù)性活動(dòng)。據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)， 若國(guó)內(nèi)企業(yè)需在短期內(nèi)，從國(guó)內(nèi)派遣多名技術(shù)人員到指定地點(diǎn)，為在美項(xiàng)目提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持，美國(guó)政府有可能抽查，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也可能惡意舉報(bào)。若有違例，違者將可能被拘押、遣返，而其個(gè)人及所屬企業(yè)有可能進(jìn)入政府的關(guān)注名單，帶來(lái)諸多不便。
長(zhǎng)期遣美應(yīng)依本地勞工法合規(guī)、定價(jià)
此前在加州勞工署的起訴之下，有報(bào)道稱(chēng)，比亞迪最高可被罰75570美元。加州勞工署要求比亞迪需在美支付薪酬，它有權(quán)這樣做嗎？派遣方之人力部門(mén)又應(yīng)該如何處理長(zhǎng)期遣美員工的雇傭安排？
短期遣美（逗留時(shí)間少于180天）的員工若符合上述規(guī)定，除職業(yè)安全事項(xiàng)外，加州勞工署一般無(wú)權(quán)管束其所獲之勞工福利，但長(zhǎng)期遣美之員工的雇傭安排需符合所駐州的勞工法。以加州為例：除非符合豁免情形，長(zhǎng)期駐美員工有權(quán)獲得加班費(fèi)及最低工資等法定福利。而加州亦要求雇主使用聘書(shū)或同等文件，明確雇員的薪酬及其它福利、酬金之計(jì)算方式。此外，雇主亦需定期知會(huì)員工其在美社保福利金的繳納情況等。因此最好的方式是，派遣方與當(dāng)?shù)氐穆蓭熃忧?，確認(rèn)其雇傭安排符合當(dāng)?shù)貏诠しā?/p>
對(duì)于需長(zhǎng)期遣美的員工，派遣方一般需以其在美企業(yè)為駐美人員辦理長(zhǎng)期工作簽證，具體分為L(zhǎng)1及H1B兩種。遣美人員皆需受雇于在美企業(yè)。L1為跨國(guó)公司管理人、技術(shù)人員簽證，其無(wú)名額限制，亦不要求駐美員工與美國(guó)員工同工同酬，目前被跨國(guó)公司普遍采用。
雇請(qǐng)員工應(yīng)注意保護(hù)商業(yè)機(jī)密
在比亞迪于2013年被加州勞工署執(zhí)法部門(mén)處以行政罰金后，美國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w即出現(xiàn)了不少對(duì)比亞迪的惡意報(bào)道，其間亦有雇員從其駐美企業(yè)離職。聯(lián)想到比亞迪目前已中標(biāo)加州政府的公交項(xiàng)目，并積極參與其它各州的公交項(xiàng)目投標(biāo)，有不少人擔(dān)心此事件是否為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之惡意舉報(bào)。也有不少赴美企業(yè)顧慮，應(yīng)如何保護(hù)其商業(yè)機(jī)密，并管制其離職員工的行為。
加州法律允許雇主通過(guò)合同，保護(hù)其商業(yè)機(jī)密并限制雇員離職后的部分行為，在司法實(shí)踐中，法院傾向限制雇主在合同中使用過(guò)分寬泛的條款?，F(xiàn)行判例要求雇主明確知會(huì)雇員哪些信息構(gòu)成商業(yè)機(jī)密、哪些行為屬于競(jìng)業(yè)禁止；雇主亦需采用必要的硬件設(shè)施及操作指引以作防范。
若雇員違法使用雇主的商業(yè)機(jī)密，如盜用技術(shù)、客戶(hù)信息等，法院可要求侵權(quán)方立即停止侵權(quán)，向雇主返還其所獲商業(yè)機(jī)密及不當(dāng)?shù)美?，并處懲罰性賠償。另外，雇主亦可通過(guò)合同約定：?jiǎn)T工在離職的固定期限內(nèi)，不得主動(dòng)接觸劃定區(qū)域內(nèi)的客戶(hù)、向第三方透露敏感信息或主動(dòng)唆使其他員工離職，違者法院可處以罰金并強(qiáng)制其停止違約、侵權(quán)行為。
同理，赴美企業(yè)在當(dāng)?shù)毓驼?qǐng)具行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、資源的人員時(shí)，需確認(rèn)該人員是否與其前雇主簽有具法律效力的競(jìng)業(yè)禁止、保密協(xié)議。若確有此安排且該員工亦有掌握前雇主的商業(yè)機(jī)密，赴美企業(yè)需因應(yīng)前述協(xié)議的條款作妥善規(guī)劃，否則即有訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
默許性騷擾、歧視可被判高額罰金
比亞迪目前所遭遇的行政訴訟盡管一波三折，但該案除對(duì)其在美公眾形象有一定影響外，其風(fēng)險(xiǎn)敞口總體可控。但就筆者的經(jīng)驗(yàn)，赴美企業(yè)往往容易忽視以下兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，而這類(lèi)訴訟所導(dǎo)致的損失動(dòng)輒逾百萬(wàn)美元。
其一是員工的越權(quán)、侵權(quán)行為。
美國(guó)法一般認(rèn)定：若員工的職銜為總經(jīng)理、總監(jiān)，除非另有告知，不論其是否獲公司授權(quán)，其代表公司簽署、認(rèn)可的合同即具法律效力。筆者所處理過(guò)的案件中，即有銷(xiāo)售員工為多獲傭金擅自簽署合同，給企業(yè)造成重大損失的。因此，我們始終建議駐美企業(yè)建立必要的內(nèi)控程序，且涉及合同談判、付款的往來(lái)郵件在措辭上需非常審慎，若有復(fù)雜條款，需與律師溝通，確保無(wú)歧義且具可行性。舉例而言，加州法律規(guī)定：除非貸方為金融機(jī)構(gòu)或符合豁免條件，否則其因融資所收取的年利息不得超過(guò)10%，否則不僅超額部分利息無(wú)效，且貸方還將被處以違法罰金。
此外，美國(guó)法亦認(rèn)定員工在其職務(wù)范圍內(nèi)的侵權(quán)行為，雇主需負(fù)連帶責(zé)任。因此，赴美企業(yè)需對(duì)員工的職務(wù)行為做必要的規(guī)范。
其二是企業(yè)內(nèi)的性騷擾、歧視行為。
美國(guó)各州的勞工法皆要求雇主防范企業(yè)內(nèi)的性騷擾及性別、種族歧視行為。若企業(yè)的管理層實(shí)際造成或默許了騷擾及歧視性行為或結(jié)果，涉嫌的企業(yè)管理人員及企業(yè)或需負(fù)連帶責(zé)任，有可能被處以數(shù)十倍于原告實(shí)際損失的懲罰金。
實(shí)務(wù)中，我們一般建議雇主建立符合各州勞工署認(rèn)可的反性騷擾、反歧視規(guī)定。這包括，在員工手冊(cè)中明確哪些行為屬于性騷擾及歧視行為，員工可循何種途徑投訴，公司又將啟動(dòng)怎樣的調(diào)查程序，在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)做出結(jié)論等等。我們亦建議雇主在員工提出投訴后，必需切實(shí)展開(kāi)調(diào)查并形成證據(jù)充足、邏輯嚴(yán)密的書(shū)面報(bào)告，而且在完成調(diào)查前盡可能不要辭退或調(diào)整該員工的職責(zé)、薪酬。否則法院有可能認(rèn)定雇主采取了報(bào)復(fù)性行為，雇主有可能被處罰金。
此外，美國(guó)的醫(yī)療及訴訟費(fèi)用都較高昂，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中亦難免出現(xiàn)工傷及第三方受損的情況。因此，赴美企業(yè)應(yīng)購(gòu)買(mǎi)必要的工傷保險(xiǎn)、商業(yè)責(zé)任險(xiǎn)及性騷擾、歧視責(zé)任險(xiǎn)。取決于投保范圍、企業(yè)營(yíng)業(yè)額、員工人數(shù)、保險(xiǎn)理賠的條件等不同，年保費(fèi)介于數(shù)千至數(shù)萬(wàn)美元之間。投保時(shí)還必須詳細(xì)閱讀各類(lèi)保險(xiǎn)合同，若有必要，需與獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)人士溝通，確保所購(gòu)保險(xiǎn)能充分覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。
?。üP者為美國(guó)加州及紐約州注冊(cè)執(zhí)業(yè)律師，現(xiàn)供職于美國(guó)譚君隆律師事務(wù)所）
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