貨幣超發(fā)在法理上是一種搶奪財(cái)物性質(zhì)的犯罪。法治國(guó)家的貨幣發(fā)行權(quán)都要受到立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督和制約。很遺憾的是,中國(guó)的貨幣發(fā)行權(quán)只在《中國(guó)人民銀行法》第一章第五條中有一個(gè)非常籠統(tǒng)的規(guī)定:“中國(guó)人民銀行就年度貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他重要事項(xiàng)作出的決定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。”這就為中國(guó)長(zhǎng)期的貨幣超發(fā)留下了制度性漏洞。
一般人對(duì)貨幣超發(fā)的理解比較模糊,直觀感覺(jué)就是貨幣信貸規(guī)模超過(guò)了某個(gè)程度。其實(shí),貨幣超發(fā)的字面意義就是它的本質(zhì)意義:新發(fā)行的貨幣量超過(guò)了新創(chuàng)造財(cái)富的價(jià)值量。有些發(fā)達(dá)國(guó)家也存在信貸規(guī)模膨脹的時(shí)期,但那是指代表財(cái)富總量的貨幣總量中用于借貸的部分增大了,并沒(méi)有突破貨幣量必須對(duì)應(yīng)財(cái)富量的底線,它是“量化寬松”,而不是“貨幣超發(fā)”。貨幣超發(fā)是一種利用貨幣發(fā)行權(quán)進(jìn)行財(cái)富掠奪的行為,它是貨幣發(fā)行權(quán)沒(méi)有受到公眾的有效監(jiān)督和制約的結(jié)果。
央行的官員搞貨幣超發(fā)是(但不僅僅是)借用了歷史上外匯管制的外殼不聲不響地進(jìn)行的。外匯管制要求出口企業(yè)必須將出口商品所得外幣賣給央行,央行購(gòu)買這些外幣的錢并不是它自己擁有的財(cái)富,而是它利用他的貨幣發(fā)行權(quán)新發(fā)行的貨幣。當(dāng)這個(gè)操作規(guī)模很小時(shí),它的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義就是外匯管制而不是貨幣超發(fā)。后來(lái),當(dāng)中國(guó)出口規(guī)模連續(xù)大規(guī)模增長(zhǎng)后,人們已經(jīng)習(xí)慣的外匯管制就演化成了人們習(xí)慣的貨幣超發(fā),相當(dāng)于一筆財(cái)富對(duì)應(yīng)著雙倍的基礎(chǔ)貨幣。由于中國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大,創(chuàng)造財(cái)富的人們能漸漸感覺(jué)到自己在吃虧,但說(shuō)不出所以然。央行又要長(zhǎng)期搞貨幣超發(fā),又要不露痕跡的秘訣在于,讓超發(fā)貨幣定向流入房地產(chǎn),同時(shí)確保房?jī)r(jià)只升不降,確保買房的永遠(yuǎn)多于賣房的,這樣超發(fā)貨幣就主要是一種財(cái)富符號(hào),而不會(huì)主要流入流通領(lǐng)域,不會(huì)引起日常用品的大規(guī)模價(jià)格上漲,就能大體穩(wěn)住民心。但是,這樣的龐氏游戲總有終結(jié)的一天,貨幣的價(jià)值符號(hào)功能和流通媒介功能不可能長(zhǎng)期分離,從房地產(chǎn)流出的超發(fā)貨幣會(huì)越來(lái)越多,通貨膨脹會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,哪怕是普通民眾對(duì)貨幣超發(fā)的感受也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。
貨幣超發(fā)從來(lái)都是國(guó)家治理的大忌,它一定會(huì)直接引起動(dòng)亂。中國(guó)現(xiàn)在需要做的是,在爆發(fā)點(diǎn)之前迅速?gòu)浹a(bǔ)立法漏洞,并嚴(yán)懲與貨幣超發(fā)相關(guān)的職務(wù)犯罪,迅速推進(jìn)民主選舉和法治,以期和平轉(zhuǎn)軌。
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